3.1.2 完善产业项目支持机制 地方政府应注重对中医药深加工、贸易流通等新兴产业项目的审批与管理。国土资源、食药监管等部门对中医药产业化项目的申报、供地以及新药、保健食品的研发、审批和备案提供技术与政策支持，开辟绿色通道。将中药材种植良种良法推广应用纳入乡镇公益服务项目，加大对重点药业企业、药材基地、药业品牌和华中药用植物园建设的扶持力度，努力培育壮大药业企业。积极争取国家、省级政策性投入，推进科研创新、基地建设和企业技术改造升级。将中药材标准化初加工及仓储设施设备纳入农机补贴，对农业仓储设施项目给予支持。加工企业除享受工业经济发展“二十五条”外，还可允许享受州高新区投资政策，如获得改良型新药、国外上市但国内尚未上市的药品和生物制品、一类或二类之外生产批件、三类医疗器械证书，在州内生产结算且年营业收入超过5 000 万元的，给予企业200 万元奖励；大型医药企业转入州内生产结算的药品批准文号，每个文号年营业收入超过5 000 万元的，给予企业每个文号200 万元补贴。

3.1.3 优化产业融资激励机制 优化产业融资渠道，允许企业、专业合作社和药农大户利用基地担保贷款、延长贷款还款期限，对中医药产业优势项目实行贷款贴息政策，为产业发展提供资金保障。加大产业发展激励力度，州内企业通过国家仿制药品一致性评价、获得前3 名的，给予企业每个药品100 万元奖励；州内企业制剂药品获准欧盟、美国等国际组织和国家上市的，给予企业每个药品200 万元奖励；新获国家创新药、生物制品一类或二类生产批件、保健食品生产批件以及特殊医学用途配方食品生产批件，在州内生产结算且年营业收入超过1 亿元的，给予企业500 万元奖励。

3.1.4 建立行业规范与监管机制 建立中药材行业生产加工标准，为中医药市场营造良好秩序，是推动中医药产业可持续发展的基本条件。食药监管部门应及时为相关企业提供诸如中药材安全标准、质量检测、品质认证、专利产权保护和质量监控等政策咨询与技术指导服务，确保中医药质量安全和市场健康运行。同时，州政府应组织力量加快研究和制订有关的中药材产品生产加工、质量标准和中药材GAP 基地建设规范，形成多层次、全方位的中医药产品现代质量控制体系，确保生产出高质量的中医药产品，抢占市场先机［2］。

3.2 加快重组中医药产业集群

随着中医药现代化的推进，为实现中医药产业的迅速发展，需要不断增强中医药企业、科研院所、行业协会等各类机构的集聚效应，构建创新型中医药产业集群。

3.2.1 整合区域优势产业资源 对中医药文化养生旅游产品的开发，必须在思路上有所突破。积极探索生态药业与旅游观光、科普教育、新农村建设、扶贫开发等有机结合的新模式，增强产业链整体效应。深挖药、茶、古、道等独具特色的旅游文化元素，打造集休闲娱乐、观光度假、健康体验、文化传承、养老服务于一体的中医药健康文化旅游区，推动中医药产业与旅游产业融合发展。对中医药健康旅游重点区域、重大项目、重点线路、智慧旅游建设等统筹考虑和安排，推进中医药健康旅游线路的开发建设。一方面，可与恩施州当地民俗及节日活动结合，如自治州州庆、女儿会、月半节、端午节等，让中药饮片企业中的老药工登台，展示铡刀切制、片刀切制等中药材炮制的精湛技艺，彰显中医药的独特魅力，也进一步扩大人文旅游资源的影响力和知名度。另一方面，可与地方特产相结合，如恩施市的茶叶、合渣，利川市的黄连、柴胡、柏杨豆干、根粑凉粉、葛粉、莼菜，建始县的桃片糕、葡萄，巴东县的高粱酒，宣恩县的苞谷粑粑，咸丰县的红衣花生、生漆，来凤县的姜、松花皮蛋，鹤峰县的箬叶、椪柑、魔芋等，在产品的生产和包装环节，充分挖掘养生价值［3］。此外，还可与恩施州的其他旅游类型有机结合、联合开发，如将华中药用植物园与生态旅游、温泉旅游、民俗旅游、红色旅游等相结合，不仅可以为中医药文化养生旅游扩宽客源，还能促进多种旅游形式共同发展，实现旅游产业的整体可持续发展。

3.2.2 开拓市场交流合作平台 恩施州中医药产业市场尚处于初期发展阶段，急需加大平台建设，推动中医药发展“走出去”。要促进中医药流通，推进中医药物流中心和中药材城的建设，搭建中药材标准化仓储平台，创建中药材期货交易市场。一方面，加强招商引资工作，基于中医药在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间发挥的重要作用，加大对中医药的投资未来可期。目前，积极营造中医药招商环境，将有利于恩施州在短期内快速抓住招商机会。同时，中药材种植具有地域性，对气候、土壤等都有一定要求，自然资源的稀缺刚好成就了恩施州独特的招商优势。要形成专班主动出击，与国内各大制药企业对接，围绕生物制药、中间体提取、功能保健品生产，开展重点领域招商活动，争取龙头制药企业落户。明确政府在中医药不同发展时期扮演的角色，由恩施州国资委牵头组建中药投资开发公司，孵化一批中小企业，形成一定的产业配套规模［4］。另一方面，加大宣传和对外推介工作，树立中医药产业形象，实现中医药科普宣传的规范化，从而加大民众对健康保健的需求，为拓展中医药产业市场创造有利条件。此外，适时组建全州药业产业协会，壮大全州中药材合作社的联合力量，实现抱团发展，充分发挥协会在行业规范、联结市场、以商招商、融资服务、产学研结合等方面的职能作用。

文章来源：《中国中医药现代远程教育》 网址: http://www.zgzyyxdycjy.cn/qikandaodu/2021/0203/937.html