三、进一步提升中医药服务群众的覆盖面。推进医学院校深化教育改革，调整人才培养结构，加强中医药学科建设，完善中西医并重的人才培养体系，逐步将中医人员比例从15.9%提高到与西医卫生人员同等的比例。加大对中医院的投资建设力度，大力发展中医诊所、中医门诊部和特色中医专科医院，把中医类医疗机构的占比从目前的6.09%逐步提升到与西医院同等比例。

促进中药材种植业高质量发展

吴相君代表说，中医药作为中华文明的瑰宝，几千年来为中华民族繁衍昌盛做出了卓越贡献。新中国成立以来党和政府一直高度重视中医药事业发展，从国家战略高度做出系统谋划和周密部署，提出了一系列发展中医药的新思想新论断新要求。《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《“健康中国2030”规划纲要》《中华人民共和国中医药法》等的出台，搭建起了中医药发展的政策框架体系，优化了中医药事业的发展环境，中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的历史性机遇。2019年10月又隆重召开全国中医药大会，习近平总书记强调要“传承精华、守正创新”，为中医药事业发展指明了方向。

吴相君代表说，中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。党和国家一贯重视中药材的保护和发展，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》等一系列文件为提升中药材保护和发展水平提供了政策指引，近年来我国中药材产业持续快速发展。

吴相君代表通过调研发现，中药材产业发展的同时也出现了一些需要迫切解决的问题。一是中药材产业发展需进一步统筹规划。近年来我国中药材种植面积不断扩大，预计2020年将超过6620 万亩，随着中医药事业和大健康产业的快速发展以及中医药走向世界，既有种植规模将不能满足市场需求。因此，中药材种植和其他经济作物种植一样需要加大统筹规划力度，如果单纯以市场调节为主将导致种植户难以进行准确的市场研判与前景分析，跟风引种具有一定的盲目性，极易造成供需失衡和价格大幅波动，阻碍中药材产业的健康良性发展。

二是中药材质量水平有待提高，亟待建立追溯体系。中药材质量是中医药产业的生命线，是中药质量的源头和保障，当前中药材质量问题依然突出，近年来每年有近200 家中药饮片企业因质量问题被吊销资质，其根源都是药材质量问题。中药材可控性差、可溯性不强，提升中药材质量面临着很多挑战。尽管影响中药材质量的因素有很多，但中药材质量追溯是宏观管控中药材质量的有效措施，目前我国中药材质量追溯体系建设还非常欠缺，一些企业和地区质量追溯刚刚起步，覆盖面小，尚未达到预期效果。

三是中药材优良品种缺乏，种子种苗专业化生产能力低。中药材种质混杂，品种混乱，一种药材存在多个种质或栽培类型的现象并非个例。不同种质或类型的中药材因其基因型不同，植物形态、药材产量、药用成分含量、抗性等也都有所不同，致使中药材质量参差不齐。优质种子种苗是提高中药材产量和质量的先决条件，目前国内中药材种子企业较少，专业化制种基地和种苗生产基地不多，繁种育苗技术落后，农户自繁自育比较普遍，品种混杂或退化严重，种子种苗质量差，与快速发展的中药材产业不匹配，此外种苗新品种登记以及种子种苗质量监管不系统甚至缺位，这些都制约了中药材产业的高质量发展。

四是中药材生产机械化水平和生产效率低下。我国山地、林下药材发展迅速，种植生产面积超过中药材生产面积的60%以上，但山地药材机械严重缺乏，很多机械都属于空白致使生产成本居高不下，生产效率低下。随着农村劳动力的大量减少，特别是山区、贫困地区劳动力的明显减少，劳动力成本大幅度上升，提高中药材生产机械化水平是必然趋势。

吴相君代表建议：一、加强对中药材产业发展的统筹规划。首先要统筹生产，设立一亿亩中药材种植目标，制订科学发展规划，优化全国中药材生产布局，加大产业政策扶持力度，鼓励县乡政府因地制宜扩大种植面积。二要统筹收储，建立中药材收储制度，在全国建立药仓，通过购买、存储、调价、销售等调节市场供需，像管理粮食一样管理中药材。三是统筹发展，建立中药材种植的长效联效机制，将中药材种植与生态保护、扶贫脱困有机结合，实现中药材种植业高质量发展。

文章来源：《中国中医药现代远程教育》 网址: http://www.zgzyyxdycjy.cn/qikandaodu/2021/0203/940.html